政府工作报告

——2017年1月1日在绥棱县
第十七届人民代表大会第一次会议上政府工作报告

绥棱县人民政府县长   杨春辉

各位代表：
　　现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议。并请列席会议的政协委员提出宝贵意见。
　　一、过去五年的工作
　　过去五年，县政府紧紧依靠县委正确领导，认真接受人大、政协和社会各界监督，团结带领全县人民，努力破解经济整体下行、内外矛盾叠加的各种难题，奋力而为，真抓实干，逆势前行，实现了经济持续稳定增长、社会全面协调进步。与2011年相比，2016年全县GDP实现77.8亿元，增长86%；全口径财政收入和一般公共预算收入分别实现6.5亿元和2.17亿元，分别增长1.6倍和1.14倍；固定资产投资完成27.6亿元，增长1.1倍；社会消费品零售总额实现23.65亿元，增长1.2倍；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别实现15413元和12362元，分别增长90％和61％。
　　——产业项目成效显著。把产业项目作为拉动增长、转型升级的动力引擎，改扩新上了一批前景好、投资大、见效快的大项目、好项目。其中，投资38.52亿元的阁山水库、投资36亿元的旅游综合开发、投资20亿元的翰沃城、投资4.3亿元的龙田仓储加工等一大批产业项目落地开工、建成投产，构建了四大产业发展框架，壮大了骨干企业阵容。截止目前，全县规上企业发展到25户、总产值实现32.7亿元；经济开发区成功晋级为省级开发区，建成区面积拓展到3平方公里，“涝洼塘”变成了“聚宝盆”。
　　——农业农村成果喜人。全县粮食产量持续攀升，今年达到18.6亿斤，实现“五连增”。我县先后荣获国家粮食生产先进县、绿色生态农业先进县、国土资源节约集约模范县和省级新型经营主体建设试点县、水利工作先进集体等诸多国家、省市荣誉，现代农业全省一流、全市排头。农业保障能力不断加强，累计投入45.55亿元，实施了阁山水库、千亿斤粮食等一大批基础设施建设工程；农业装备水平不断提升，投资1.6亿元建设了18个水旱田农机合作社，投资3亿元建成500万平方米温室大棚和12个智能芽室。农业生产、经营方式进一步优化，涌现出大力家庭农场、宝山合作社等2000多个新型经营主体，尤其是“一线棱”、“真硒”等特色品牌的打造，极大提升了绥棱农产品的知名度和影响力，大米、大豆喜获国家地理标志认证，农业比较效益逐步显现。
　　——第三产业发展强劲。坚持有形市场和新兴业态并举，进一步拓展了发展空间。多方达物流、翰沃城、地下商城、金兰市场、温州商厦、福祉酒店等一批项目的建成、运营，搭建了现代商贸体系的主体框架。大旅游综合开发项目签约落地，阁山水库引带作用，“韵动绥棱”冰雪旅游品牌效应，推动旅游经济从无到有、由弱变强。绥棱泊客工场、乡镇电商服务平台、村屯电子商务网点的生动实践，带动“互联网＋”蓬勃兴起、势头强劲，尤其是投资2500万元即将投入运营的智慧大厦，将引带全县电子商务释放更大潜能。泰禾粮食集团成立一年多来，坚持创新发展，积极推进线上线下销售，交易量达102万吨，交易额达27亿元，并将业务拓展到东三省，与中国粮达网合作成立了黑龙江运营服务中心，将在全国乃至世界更大的平台做活做大粮食销售。我县先后被评为全省电子商务示范县、省级电子商务进农村示范县。
　　——城乡面貌日新月异。五年来，城乡建设总投入达22.2亿元，国家园林县城远近闻名。城乡综合楼开发138万平方米，9000多户群众喜迁新居，城镇化率达42.5%。县城栽植绿化树木7.1万棵，草坪8.2万平方米，植物园、文化广场等公园广场面积达99.8万平方米，城镇人均绿地面积达20.95平方米，全市第一；硬化、罩黑主次干道27条17万平方米，修建自行车道39条21.7公里；迎宾路、滴水公园、民生大厦、县一中的规划、启动、建设，构筑了滨水新区的雏形，拓展了城市发展空间。阁山、长山成功撤乡建镇，上集被列为全省百强镇，四海店、双岔河被列为全国重点镇，我县被列为国家第三批新型城镇化综合试点地区，政策利好必将助推小城镇建设风生水起、水涨船高。新建通乡通村通屯白色路面211.8公里，改造农村泥草危房1.7万户，投入5000多万元实施农村环境连片整治，美丽乡村面貌焕然一新。
　　——社会事业全面进步。脱贫攻坚首战首胜，创新运用综合措施，8个贫困村实现整体脱贫，6702户18931人成功脱贫，脱贫户达87.1％，脱贫人口达88.8%，为2017年摘掉贫困县帽子奠定了坚实基础。民生保障水平全面提升，城乡居民养老保险、城镇医疗保险、新农合覆盖面大幅提高，城乡低保标准、五保集中供养标准、城镇职工养老保险、退休在职人员人均工资全部达到省级上限。建设900套廉租住房、19处农村幸福大院，使3300多名群众住有所居。教育、文化、卫生事业累计投入11亿元。建设文化艺术中心、特殊教育学校、二中、一小、县医院、中医院、妇幼保健院、阁山精神病院等城乡文化活动场所、各类学校、医疗机构244个，硬件基础不断完善。免除高中学费，成立第二高中，农村学校全部实现集中办学。县医院、中医院、妇幼保健院成功晋升为二级甲等医院，全县所有公立医疗机构全部实现药品零差率销售。成立绥棱版画院，国家级、省级非物质文化遗产总量全省第四。我县先后被评为国家卫生城和全国文化先进县。
各位代表，过去五年，是县委带领全县上下稳中求进、奋发有为、加快发展的五年；是我们适应经济社会发展新常态，努力战胜各种困难和风险的五年；更是政府接受各届监督、增强执行定力、深化各项改革、加强自身建设的五年。我们强化改革创新，创造性组建农业、城投、粮食、交通四大集团，开辟了国有经济发展和国有资产保值增值的新途径；我们倾尽所能，强化责任担当，化解历史遗留难题，我县被评为全省和谐建设示范县，连续十年保持全省平安县称号。与此同时，区域共建、民族宗教、广播电视、妇女儿童、外事侨务、安全信访、科技、金融、慈善等各项工作也都取得了长足进步。
　　这些成绩的取得，无一不是县委坚强领导、科学决策的结果，无一不是人大政协依法监督、参政议政的结果，无一不是广大干部群众同心协力、和衷共济的结果，无一不是驻绥单位区域共建、社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表县政府向全县广大干部群众，向长期以来关心、支持、帮助绥棱发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
　　各位代表，五年奋进硕果累累，五年经验更为珍贵。我们深深体会到，做好政府工作，必须时刻依靠县委的坚强领导，没有县委的正确思路，就没有经济社会的跨越进步；必须突出第一要务，把产业项目抓在手上，拉动发展，培植财源，壮大财政经济实力；必须坚持民生为本，持续不断改善民生福祉，让发展成果惠及全县人民；必须坚持依法行政、规范行政，不断提高行政效能和服务质量，建设人民满意政府。这些宝贵经验，要一以贯之地传承和发扬。
    各位代表，在总结成绩的同时，我们还要清醒看到，前进道路上存在着很多困难和问题，主要是：产业结构不尽合理，一产大、二产小、三产弱，发展不均衡；主导产业不大不强，龙头企业规模不大、效益不高，引带发展能力弱；农副产品品牌不响，质高价低，寒地黑土、绿色有机优势没有充分释放；财源基础薄弱，减收增支矛盾突出；部分政府部门和干部依法行政、规范行政不够，推进落实方法单一，行政效能和办事效率不高，等等。对这些矛盾和问题，我们要高度重视不回避、认真解决不松懈、任重道远勇担当。
  　二、今后五年的工作和2017年重点任务
    未来五年是全面建成小康社会决战决胜的攻坚阶段，也是我们顺应常态、把握机遇、提质增效、转型升级的关键时期。按照县十六次党代会的安排部署，未来五年政府工作的指导思想和总体思路是：以县十六次党代会精神为统领，坚持“五大发展理念”，以脱贫攻坚、全面建成小康社会为主线，以全域旅游开发为牵动，深入打牢“四个基础”，进一步做强“四大产业”，聚力产业转型、农业增效、旅游兴县、城镇化升级、民生改善、生态保护等工作重点，实施创新驱动，加快升级发展，更高质量地推进“五个绥棱”建设，努力把绥棱建成“小富美”的旅游名县。主要目标是：到2021年，全县GDP实现114亿元，年均增长8%；按新口径计算，一般公共预算收入实现2.4亿元，年均增长7%；固定资产投资实现44.5亿元，年均增长10%；社会消费品零售总额实现38.07亿元，年均增长10%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别实现25250元和20350元，年均增长10%。
    实现上述目标，达到发展预期，难度很大，压力很大，我们必须要从实际出发，开掘发展深层动能，实践好“五大发展理念”。一要着力推进创新发展。重点是，创新产业转型升级思路，打造“小富美”旅游名县；创新国有和集体经济运营方式，壮大财税实力；创新城镇化运作模式，推进产城一体、三产融合；创新“互联网＋”运营方式，拓宽群众增收、社会创富渠道；创新投融资模式，解决发展资金短板。二要着力推进协调发展。重点是，努力实现一、二、三产结构日益均衡协调，城乡居民人均可支配收入日益均衡协调，城乡道路、排水、绿化、美化等生产生活环境日益均衡协调。三要着力推进绿色发展。重点是，强化秸秆综合利用，减少烟尘污染；强化污水处理、水源地保护、水资源监控能力建设，减少水污染；强化农业面源污染防治，推广农业废弃物资源化处理、无害化利用，推进“三减”，减少土地污染。四要着力推进开放发展。重点是，想方设法把绥棱陶、防水卷材等地工产品和绥棱大米、大豆、食用菌、山野菜等特色产品销到全省、销往全国，打造绥棱独特地域品牌，吸引外埠资金、项目、人才等要素汇集绥棱，驱动发展，循环互补。五要着力推进共享发展。重点是，强化扶贫攻坚，加大普惠政策力度，消除贫困面；强化公共服务，教育、卫生、文化等配套服务更加公平；强化社会保障，提高标准，扩大覆盖面。最终实现学有所教、病有所医、业有所就、住有所居、老有所养、民有所乐。
    今后五年，我们要在“五大发展理念”指导下，围绕阶段性工作重点，全力抓好“六个持续推进”。
　　一要持续推进产业转型。坚持以经济开发区为平台，以招商引资为抓手，以产业项目建设为重点，做大做强绿色食品、木材建材、商贸物流、文化旅游及健康养老全产业链条，升级发展。绿色食品产业要向绿色有机、精深加工拓展，在冷链生产、错峰销售上搞突破，提升现有粘玉米、食用菌冷藏冷冻加工企业规模层次，增强市场竞争力；主打绿色、有机、富硒品牌，叫响“珍硒黑土、生态绥棱”，让“真硒”品牌走入千家万户。木材建材产业要以规模集聚、精深加工为主导，壮大绥棱二塑，建设防水卷材产业园，引导德尔福、金秋等企业靠大联强，借力升级发展。商贸物流产业要打造集信息、物流、金融等多业态一体发展的滨北商贸集散地，完善翰沃城、金兰市场、农村超市等城乡市场体系，做强电子商务。文化旅游及健康养老产业要以全域化旅游为牵动，突出旅游主导地位，推进深度融合，引带文化、养老等产业同步发展。具体要做好“三篇”文章。一是改造升级“老字号”。加快推进绥棱二塑改制，组建国有企业集团，实现主板上市，牵头辟建绥棱防水卷材产业园，引带配套、集聚发展，力争到2021年，入园企业发展到10户，年产值达到5亿元。借助“正阳河”中华老字号、百年老品牌影响，建设调味食品产业园。稳步发展五谷酒业，积极开拓市场，重新塑造四平山牌金标绥棱白60年醇厚品质。做大做强禾康农业和泷安科技，把绥棱打造成为国内知名“冷链食品集聚地”和“全省食用菌种植加工基地”。做大做活做强翰沃城，打造集建材、农机、家居、农副产品、电子商务、仓储物流于一体的综合商贸城，业务覆盖滨北，引带第三产业强势发展。二是深度开发“原字号”。引导泷安科技、锦辉米业、洪泽食品等企业发展精深加工，抢占高端市场。依托县自来水公司，开发泥尔河弱碱水资源，打造优质健康品牌，进军中高端市场，提高附加值，力争建成全国驰名的优质矿泉水生产基地。木材产业引导德尔福、金秋等木材加工企业向产销两端要效益，走精深加工、品牌培育、技术改造、产品创新之路，打造行业龙头。加强与绥芬河市沟通对接，建设域外木材市场，发展两头在外加工企业。三是培育壮大“新字号”。大力发展电子商务，力争进入全省十强。构建覆盖城乡的电商网络，做大电子商务运营指导中心、绥棱泊客工场、农业物联网中心、金兰电子交易中心和粮达网黑龙江运营服务中心，粮达网黑龙江运营服务中心力争三年后年交易额突破百亿元。新能源产业要突出打造电动车产业园，引导诸江新能源上马四轮电动车、充电桩项目，引带上下游企业入驻，到2021年，形成集产品研发、零部件生产、整车组装、市场批发于一体的电动车产业链条，把绥棱打造成为东北电动车生产基地。同时，加强经济开发区建设，到2021年，建成区面积超3.5平方公里，基础建设达到“七通一平”标准，入驻企业80家以上，农产品加工产业园、防水材料加工产业园、电动车产业园等“园中园”形成集聚效应。
　　二要持续推进农业增效。顺应农业供给侧结构性改革需求，积极转方式、调结构，推进由过度依赖资源消耗、主要满足“量”的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足“质”的需求转变，提升现代农业发展质效。一是狠抓结构性调整。调优种植结构，增加水稻面积，稳定大豆面积，缩减玉米面积，引带发展食用菌、两瓜、粘玉米等特色经济作物。调优作物结构，引导种植适区成熟品种、市场热销品种，坚决杜绝越区品种、大满贯品种，减少风险。调优畜牧结构，突出发展奶牛、肉牛和奶山羊，稳步发展生猪和蛋鸡，设立畜牧业发展专项奖励基金，带动规模养殖小区、大场大户发展。尤其要发挥加比力企业的带动作用，到2021年带动奶山羊普养发展到5万只。鼓励龙头企业、合作社探索发展“基地+冷链+青贮+养殖”模式，推进过腹增值，提升综合效益。二是狠抓标准化生产。建设高标准现代农业示范区，推广农业种植新模式、新技术，提高科技普及率和贡献率。建好农业物联网中心，发展智慧农业生产基地超百万亩，提升整体规模和价值空间。加强农业基础设施建设，实施双岔河水库、阁山水库灌区、河流治理、小流域治理、土地整理、中低产田改造等一大批工程项目，完成阁山水库建设，实施好全国水稻全程机械化建设示范县项目，努力实现农机合作社76个村全覆盖。2021年粮食总产要达到21亿斤。三是狠抓产业化建设。以“粮头食尾”、“农头工尾”为抓手，大力推进农产品精深加工，提高产业化发展水平。通过企业自建、大户领建、合作社联建等方式建设一批农副产品生产基地，重点扩大“三品一标”认证面积，力争2021年绿色、有机食品认证面积达到160万亩；扶持壮大一批集种养、加工、销售于一体，牵动能力强、产品附加值高、综合效益好的农产品精深加工企业，重点扶持县域内有一定规模、一定销售渠道的水稻加工企业，在大豆加工企业上实现破题；着力解决现有品牌散、乱、多和竞争力弱、影响力小的问题，重点打造“真硒”品牌和绥棱地理标志商标，强势推开叫响；组织企业参加大型综合性展会和农产品专业展会，扶持企业在国内大中城市设立旗舰店和专营店，拓展市场空间。四是狠抓综合性改革。重点要筹建农村产权交易平台，探索土地所有权、经营权、承包权和林地、农机具等资源资产抵押贷款。完成国有林场改革，创新管护方式和监管体制，实现政事分开、事企分开。大力发展农村新型经营主体，鼓励创办农业开发公司，努力使“宝山规模经营模式”、“诺敏河产加销模式”、“双合农机模式”合作社遍地开花。到2021年，各类新型经营主体发展到2600个，带动土地规模经营90％以上。
    三要持续推进旅游兴县。以打造“小富美”旅游名县为目标，突出旅游经济主导地位，深耕“旅游＋”，推进八个深度融合。要推进旅游与项目深度融合。建设通用机场、大青观国家森林公园、阁山风景区和四海店旅游小镇，并依托绥棱旅游综合开发项目，加强旅游基础设施、公共服务能力和景观景点建设，通过项目牵动全方位提升地域知名度。要推进旅游与文化深度融合。大力挖掘红色文化、民俗文化和非遗文化，全力打造以白马石抗联会师地、老金沟北满临时省委驻地、大青观抗联后方基地为重点的精品红色游，以大兴、民族、永合3个朝鲜族聚居村为代表的朝鲜文化特色游，以东北二人转、绥棱陶、农民版画为代表的非物质文化遗产游，提升旅游文化品位。要推进旅游与冰雪深度融合。叫响“韵动绥棱”冰雪品牌，建设阁山滑雪场，切实把冰天雪地变为金山银山。要推进旅游与农业深度融合。满足现代人向往农村、向往田园的生活需求，大力发展乡村休闲游、度假观光游，打造好上集宝田、四海店宝山等休闲农业观光景区，在中心集镇、景观区兴建采摘园、农家乐、民俗馆，让游客体验异样风景、别样情怀。要推进旅游与养老深度融合。依托阁山水库规划建设集田园式养生、候鸟式养老于一体的“月亮城”，发展医疗、康复、文化、金融等配套项目。要推进旅游与小城镇和美丽乡村建设深度融合。重点是把上集、四海店、阁山、双岔河、长山五镇打造成为区域旅游节点镇。上集突出百年历史文化，四海店突出生态园林特色，阁山突出商贸餐饮，双岔河突出传统民俗文化，长山突出现代休闲娱乐。鼓励旅游沿线中心村实施好改厨、改厕、改房间、修整院落的“三改一整”工程，发展民宿客栈、家庭旅馆、森林人家。要推进旅游与电子商务深度融合。汇聚电商平台，发挥网络优势，大范围、宽领域展示国家园林县城风貌、青山绿水自然风光、抗联遗迹人文景观、旅游景区特色风采，推介绥棱陶、农民画、农民版画等地域文化产品和大米大豆、米醋酱油等绿色有机食品，营造铺天盖地的宣传攻势，叫响绥棱旅游名城。要推进旅游与金融深度融合。政府投入引导资金设立多方参与的旅游产业发展基金，市场化运作撬动民间资本、社会资本参与景区景点开发和基础设施建设，力争两年内基金规模达到5亿元。还要与绥棱林业局共同做好旅游综合开发项目配套服务，与绥棱农场共同打造四海店旅游小镇；与省内知名旅行社合作，把绥棱纳入哈尔滨-伊春、哈尔滨-五大连池旅游路线的节点城市，由此起步，走向全省，走向全国。
　　四要持续推进城镇化升级。牢牢把握我县被列为国家第三批新型城镇化综合试点地区的政策机遇，统筹推进城乡一体发展。一是做精城区。深入实施“南扩、北优、东展、西移”战略。坚持异地安置、1：1回迁的方式，消灭城区现有棚户区。建成滴水公园，建设站前公园和新的体育广场，完善城区道路主骨架，实行立体绿化、分类交通。到2021年，城市建成区面积达到14.6平方公里，建成区人口达到15万，城镇化率达到48％。加强供水、供热和物业管理，扩大集中供热面积，大力推行社区居委会、业主委员会、物业企业“三位一体”物业管理模式。强化市容监管，重点整治菜市场周边、城市出入口、道路节点等关键区域，继续推行餐厨垃圾源头分类和生活垃圾综合治理。二是做强集镇。着力提升基础设施和公共服务能力，打造各具特色、风情各异、主题鲜明的特色乡镇。努力把上集打造成异域风情小镇和江南水乡米镇，四海店打造成旅游名镇，双岔河打造成特色农业强镇，阁山打造成中部交通、商贸、物流重镇，长山打造成特色旅游风景区。其中，上集镇重点做好引水进城工程，四海店镇完善生态园林景观、景点和旅游配套项目，双岔河镇实施好农贸市场、垃圾处理厂、集中供水厂等项目，长山镇完善好旅游产业相关配套服务设施。三是做美乡村。加强农村基础设施建设，做好硬化、绿化、美化、香化、净化文章。撤并地处偏远、基础较差、人口稀少的村屯，组织引导农户进城进镇进中心村居住，到2021年，撤并自然屯37个，上集镇上集村、双岔河镇双兴村等21个村建设成为标准化社区。强化乡村卫生环境监管，探索建立农村日常保洁工作机制。
    五要持续推进民生改善。一是全面打赢脱贫攻坚。重点是，施策精准：针对性采取产业帮扶、金融帮扶、技能帮扶、政策扶持等招数，确保2017年贫困户全部脱贫、贫困村全部出列。人员精准：完善管理退出机制，特别是把符合条件的返贫户、残疾人、低保户和新发生的贫困群众及时纳入建档立卡范围，确保不落一户、不少一人。收入精准：驻村工作队、包扶责任人、乡村干部要详实掌握贫困户收支情况，核清算准。档案精准：依据省验收程序和标准，核实、完善乡村户档案资料，规范齐全。二是切实强化保障体系。进一步强化就业创业，进一步扩大社会保险覆盖面，进一步健全社会救助体系。三是普惠发展社会事业。完善教育体系，合理布局网点，推进均衡教育，打造精品教育，力争到2021年，全县中小学全部达到省级标准化学校标准，全县城乡幼儿园全部达到省级基本办园标准。强化县级医疗机构、乡镇卫生院和社区卫生服务中心、社区卫生服务站、村级卫生所三级医疗服务保障体系建设，积极引进民营医院；推进卫生工作信息化、智能化、现代化建设，强化资源共享，力争到2021年，远程医疗卫生服务覆盖全县70%的乡镇社区。加强文化基础设施建设，深入开展群众文化活动，大力宣传社会主义核心价值观和“爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享”的社会主义家庭文明新风尚，弘扬民族优秀文化。四是全力确保和谐稳定。强化信访信息化、法治化、制度化建设，打造互联网平台，实行阳光信访；推进诉访分离，全力解决群众合理诉求，严厉打击非法上访。深入开展安全整治，全面落实属地管理责任、部门行业主管责任和生产经营单位主体责任，构建常态化监管体系。加强社会治理，深入推进“七五”普法，严厉打击违法犯罪，营造安全稳定社会环境。
    六要持续推进生态保护。坚持绿色、低碳、环保发展，到2021年，单位GDP综合耗能比2016年下降15.3％。实施“蓝天”工程，加强集中供热烟尘治理，加强秸秆综合利用，综合利用率达到90％，年均空气质量优良天数保持在320天以上。实施“碧水”工程，全面落实“河长制”，加强林地、湿地集中保护，污水集中处理率达到90％，集中式饮用水源地水质达标率达到100%。实施“黑土”工程，实行最严格的节约用地制度，探索实施土地休耕轮作，逐年增加“三减”示范区面积。实施“创绿”工程，培养公民环保意识，大力推进农村改厕，倡导绿色生活方式，严厉打击破坏生态行为。
    各位代表，2017年是新一届政府的开局之年，是脱贫攻坚的决胜之年，意义重大，影响深远。为此，确定今年经济社会发展的主要指标是：全县GDP达到84亿元，同比增长8％；固定资产投资达到30.4亿元，同比增长10％；全口径财政收入和一般公共预算收入分别实现56435万元和18270万元；社会消费品零售总额达到26亿元，同比增长10％；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别实现16950元和13600元，同比均增长10％。这一年，我们要突出做好六项工作：
　　1、全力抓好重点产业项目升级发展。加快绥棱二塑国有企业集团组建步伐，扩大市场占有份额，启动防水材料加工产业园建设。力促正阳河食品达产达效，启动调味食品产业园建设。引导诸江新能源上马四轮电动车、充电桩项目，年内力争引入3户电动车生产、配套企业，启动电动车产业园建设。鼓励五谷酒业开拓市场，引资改造维民综合市场，扶持翰沃城进驻农机、建材、家居和农产品商户，形成集聚功能，产生物流效应。进一步做大粮达网黑龙江运营服务中心，在东三省各大中城市建立交收库、设立营业部，力争全年交易额突破30亿元。构建覆盖城乡的电子商务运营网络，启动运营智慧大厦，打造发展“智核”。建设经济开发区鸡讷公路南、绥北路西30万平方米区域道路、排水等基础设施，强化承载功能。
　　2、大力提升现代农业质量效益。一是突出品牌农业建设。加大“真硒”、“一线棱”品牌宣传力度，开拓市场空间，建设优质生产基地，形成全过程产业链，实现品牌价值。二是突出装备农业建设。完成阁山水库工程投资1.5亿元；做好阁山水库灌区工程的立项、规划、设计、可研申报工作，力争10月末完成开工前的各项任务；完成双岔河高标准农田、上集土地整治项目建设；启动中小河流治理、1万亩节水增粮项目；建设水、旱田农机合作社6个。三是突出规模农业建设。继续强力推进复合型经营主体建设，在推广“宝山、诺敏河、双合”模式的基础上，引导现有合作社打造品牌、开发产品、开拓销路，形成产加销一体、滚动发展、集团经营的复合运作模式。四是突出特色农业建设。大力发展香菇、黑木耳种植，食用菌生产达到1亿袋。设立100万元畜牧业发展专项基金，适度扶持肉牛、奶牛和奶山羊养殖大场大户，撬动规模养殖。还要在双岔河、克音河探索“基地＋冷链＋青贮＋养殖”模式，带动健康生态循环养殖。
　　3、着力建设旅游名县。投入5000万元左右引导设立旅游产业发展基金，撬动民间资本、社会资本参与旅游产业建设，力争2017年融资2亿元。聘请国内知名设计单位编制全域旅游规划，高起点发展。继续办好“韵动绥棱”冬季冰雪旅游项目，不断提升品位层次。启动绥棱旅游综合开发项目“风情小镇”、森林小火车沿线征地，规划百里花廊、特色小站；建设大青观国家森林公园观景长廊、栈道等基础设施。依托阁山水库启动阁山风景区和四海店旅游小镇及温泉、滑雪等项目。启动“月亮城”项目，力争引进医疗、康复、文化等配套项目入驻，实现边规划、边建设。强化对外宣传推介和经营运作，努力把绥棱纳入哈尔滨-伊春、哈尔滨-五大连池两条精品旅游路线。
　　４、努力提高城乡建设水平。启动海绵城市专项规划、地下管网综合规划、中心城区100公顷建设用地控详规划及车站街三、四、五委区域城市设计，编制泥尔河乡总体规划。完成滨水新区滴水公园一期建设；新建、拓宽、罩黑主次干道，改造老旧巷道；进一步修建和完善自行车道，努力实现城内互连互通；改造站前广场、体育广场；实施抗旱应急引水工程和城镇供水管网改造工程，铺设引水管线32公里，改造城区供水管网31公里，确保饮水无忧。推进上集镇仿古改造工程，打造鲜族风情广角；推进四海店镇特色餐饮一条街和森林公园二期建设；启动双岔河镇农贸市场、广场公园建设项目，形成特色小镇建设的强劲势头。依托阁山水库旅游，着力建设三吉台、阁山等风情小镇。完成560公里农村公路窄路面加宽工程，启动52公里绥四路升级改造项目，新建中环线，改造刘新线、绥双线，进一步完善农村路网。
　　5、奋力打赢脱贫攻坚。一是突出产业扶贫。大力推广“产业＋企业＋基地（合作社）＋贫困户”的产业脱贫模式，巩固发展已有扶贫产业项目，创建新的脱贫增收项目，种养加劳，多业并举，多点增收，从根本上提升贫困群众致富能力。年内实现贫困户全部销号。二是大力提高村集体扶贫能力。继续实施村集体扶贫贷款优先政策，鼓励村集体创办农业开发公司、农机合作社和种养专业合作社，开辟增收渠道。结合土地确权，抓好“三资”管理，增加集体积累，年内贫困村全部出列。三是配套跟进政策扶贫。进一步扩大农村低保、五保覆盖面，加大大病救助、合作医疗普惠力度，扩大医疗药品报销范围，提高报销比例。对已脱贫的贫困户继续实施既有包扶政策三年不变，确保脱贫不返贫。通过多方努力，完成贫困县摘帽任务。
　　6、倾力改善民生福祉。开工建设总投资1.5个亿的第一中学、投资6000万元的人民办事中心，投资3000万元建设职校教学综合楼，投资7000万元建设第五中学教学楼和县幼儿园，力争通过国家义务教育均衡发展县检查验收。完成中医院、保健院、结防所的异址新迁；提升新建阁山精神病院的医疗装备水平，晋升二级甲等专科医院；启动县医院扩建工程；引进本科以上医学毕业生20名。分别启动或完成新闻中心、党校、地域民俗博物馆等项目建设。
　　各位代表，面对艰巨繁重的发展任务，我们要自觉增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，全面履职尽责，勇担发展重任，建设组织放心认可、群众满意信任政府。坚持依法行政，建设法治政府。自觉接受县委领导，认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格落实“三重一大”有关规定，认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序，提高政府行政决策的科学化、民主化水平。坚持担当实干，建设责任政府。组建旅游集团、水利集团，做大农业集团、城投集团、粮食集团、交通集团，实现国有资产效益最大化。加大常态化督查力度，大力整治重部署、轻落实，有令不行、有禁不止，推诿扯皮、敷衍塞责等问题，树立说了就算、定了就干、干就干好的良好政风。坚持履职为民，建设服务政府。进一步畅通民意诉求渠道，及时回应社会关切，确保事事有回音、件件有结果。建好人民办事中心，业务职能全部进驻。坚持勤政廉政，建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设责任制，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害人民群众利益的不正之风。
　　各位代表，乘风破浪、千帆竞发，不忘初心、继续前进。时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。让我们在县委的坚强领导下，团结和依靠全县广大干部群众，以前所未有的责任担当，百折不挠的坚定信念，万众一心，众志成城，奋发有为，开拓进取，在打造“小富美”旅游名县和全面建成小康社会伟大征程中谱写更加辉煌壮丽的篇章！